지방자치단체 공공데이터 기반 반려동물 인구 증가 지역 분석

도시의 새로운 가족, 반려동물과 함께 살아가는 사회를 위한 데이터 읽기

 

한국 사회에서 반려동물은 더 이상 소수의 취미나 사적 감정의 대상이 아니다.
농림축산식품부에 따르면, 2023년 기준 전국적으로 약 1,500만 명 이상이 반려동물과 함께 살고 있으며,
전체 가구의 약 31%가 개나 고양이, 혹은 소형 동물과 함께 생활하고 있다.
이는 단순한 숫자를 넘어서, 주거, 교통, 의료, 공공서비스, 주거 디자인, 커뮤니티 운영 방식에 이르기까지
사회 전반의 구조에 영향을 미치는 거대한 생활 트렌드이자 인구 구성의 변화다.

그렇다면 이 변화는 지역별로 어떻게 나타나고 있을까?
어느 도시에서 반려동물 등록 수가 빠르게 증가하고 있으며,
어느 지자체가 동물병원, 펫케어 시설, 반려동물 놀이터 같은 기반 시설을 빠르게 확충하고 있을까?
또한, 이 모든 것을 객관적인 근거로 제시할 수 있는 공공데이터는 어떤 형태로 존재하며, 어떻게 활용할 수 있을까?

지방자치단체가 공개한 반려동물 등록 및 관련 시설 데이터를 바탕으로, 지역별 반려동물 인구 증가 추이와 그에 따른 정책·사회적 시사점을 살펴본다.
반려동물과 함께 살아가는 사회를 위한 준비는, 사랑이 아닌 데이터에서 시작할 수 있다.

 

 

 

반려동물 인구 관련 데이터는 어디에서 어떻게 얻을 수 있는가?

반려동물과 관련된 공공데이터는 주로 농림축산식품부, 지자체 동물보호과, 공공데이터포털, 그리고 동물보호관리시스템(animal.go.kr)을 통해 제공된다.
이 데이터는 단순히 ‘몇 마리 있는가’를 넘어, 지역별 등록 추세, 품종 분포, 분실·유기 현황, 등록률, 나아가 동물병원·미용소·위탁시설의 위치 및 운영 정보까지 포함하고 있다.

① 공공데이터포털 (data.go.kr)

공공데이터포털에는 전국 시군구 단위의 반려동물 관련 데이터가 공개되어 있다. 주요 항목은 다음과 같다:

• 반려견 등록 수 (월별, 시군구별)
• 등록 동물 중 소형/중형/대형 분포
• 등록 동물 중 고양이 비율
• 반려동물 관련 시설 위치 정보 (동물병원, 장례시설, 위탁센터 등)
• 유기동물 발견 건수 및 처리 내역
• 동물 등록율 / 미등록 추정 수

특히 반려동물 등록 수는 월 단위 또는 분기 단위로 갱신되기 때문에 시간에 따른 추세 분석이 가능하며, GIS 기반의 시각화 도구와 결합해 “서울시 자치구별 반려견 등록 증가율” 같은 테마 분석도 할 수 있다.

② 동물보호관리시스템(animal.go.kr)

농림축산식품부가 운영하는 이 플랫폼은 전국 단위의 반려동물 등록 통계, 동물보호센터 운영 현황, 유기동물 공고 및 입양 이력, 등록 대행 기관 정보 등을 제공한다.
특정 지역의 반려동물 수 증가율, 유기 동물 발생률 변화 등을 표와 그래프로 확인할 수 있어 정책 기획이나 연구에 유용하다.

③ 지방자치단체 자체 자료

서울시, 경기도, 부산시 등 대도시는 자체적으로 반려동물 정책 포털이나 ‘동물복지 전담부서’에서 제공하는 연간 보고서를 운영하고 있다.
예를 들어 서울시의 경우 ‘서울 반려동물 통계백서’를 통해 자치구별 등록율, 반려동물 서비스 수요조사 결과, 반려동물 동반시설 이용 현황 등을 구체적으로 공개한다.

이처럼 다양한 데이터 출처를 조합하면, 특정 지역에서 반려동물 인구가 어떤 속도로 증가하고 있는지, 또한 지역의 행정이 어떻게 대응하고 있는지를 구체적으로 진단할 수 있다.

 

 

반려동물 인구 증가가 뚜렷한 지역은 어디인가?

전국적으로 반려동물 인구는 꾸준히 증가하고 있으나, 지역별로 보면 그 증가폭과 특징에는 뚜렷한 차이가 있다.
특히 신도시, 교외형 주거지, 고령화 지역, 단독주택 비율이 높은 곳일수록 반려동물 보유율과 등록 수가 상대적으로 빠르게 늘어나는 경향을 보인다.

① 세종특별자치시 – 젊은 가구 중심의 반려동물 증가

 

② 경기 남부권 – 아파트 기반의 반려동물 보유 확산

 

③ 제주도 – 은퇴 인구와 관광 수요에 따른 증가

 

④ 수도권 외곽 농촌 지역 – 정서적 반려동물 보유 증가

이들 지역에서는 고양이 등록률은 전국 평균보다 낮지만, 정서적 유대 중심의 보유 비율이 빠르게 증가하고 있다.

이처럼 반려동물 인구 증가 현상은 도시화, 연령 구조, 주거 형태, 서비스 접근성 등
다양한 사회적 요인과 얽혀 있으며, 이는 단순한 취향의 문제가 아니라 정책적 대응이 필요한 도시 인구 구성의 변화임을 보여준다.

 

 

반려동물 인프라의 지역 편차와 정책 과제 

반려동물 보유 가구가 증가하고 있음에도 불구하고,
지역마다 이를 뒷받침할 수 있는 공공 인프라, 제도적 장치, 편의 시설은 매우 불균형하게 분포돼 있다.

① 반려동물 의료서비스의 지역 격차

대도시는 1km 이내에 동물병원이 평균 2곳 이상 위치한 반면, 농촌 지역은 10km 이상 떨어진 지역 병원을 방문해야 하는 경우도 흔하다.
이는 응급 처치 불가, 예방접종 사각지대, 고령 반려동물 관리의 어려움으로 이어진다.

② 공공 반려동물 놀이터 및 산책로 부족

공공 반려동물 놀이터는 서울시 기준 자치구 25개 중 절반 정도에만 존재하며, 지방 중소도시에서는 단 한 곳도 없는 지자체가 60% 이상이다.
이로 인해 반려견과의 외출이 불법 주차장, 아파트 단지 뒤 공터 등 비공식 공간에서 이뤄지는 사례가 많다.

③ 유기·유실 동물 관리체계 미흡

반려동물 인구 증가에 비례해 유기동물 수도 증가하고 있으나, 지역 보호소의 수용 능력은 이미 포화 상태이며, 전문 인력 부족과 위탁기관의 질 관리 문제도 심각하다.
농림부 통계에 따르면 2023년 기준 전국 유기동물 발생 건수는 12만 건을 넘겼으며, 그 중 30% 이상은 등록되지 않은 상태에서 발견됐다.

④ 정책 통합성 부족

지자체별 반려동물 정책은 보호, 등록, 안전, 복지, 산업 등으로 분절되어 일관성 없는 서비스 제공으로 이어진다.
반려동물 전담 부서를 운영하는 지자체는 전체의 30% 수준에 불과하며, 관련 법령 해석도 지역마다 다르게 적용되고

있는 실정이다.

이러한 문제들은 단순한 행정의 미비를 넘어서,

반려동물을 ‘가족 구성원’으로 인정하는 사회적 합의가 부족하다는 방증이기도 하다.

 

 

반려동물과 공존하는 지역사회를 위한 데이터 기반 설계

반려동물은 단순히 개인이 키우는 존재를 넘어, 도시 구조와 공동체 운영 방식에 영향을 미치는 새로운 ‘사회적 인구’로 간주되어야 한다.
그리고 그러한 전환의 시작점은 정확한 통계와 데이터 기반 분석이다.

지금까지 살펴본 공공데이터는 반려동물과 함께 살아가는 시대에 지역이 어떻게 대응하고 있으며, 어디에 취약점이 있는지를 명확하게 보여준다.
인프라가 부족한 지역에서는 불편이 생기고, 등록률이 낮은 지역에서는 유기동물 발생이 잦아지며,
정책 연계가 부족한 곳에서는 시민의 혼란과 불만이 발생한다.

이제 필요한 것은 단지 ‘펫 전용 놀이터 하나 더 만들자’는 제안이 아니다.
지역 주민의 구성과 변화, 반려동물 인구의 특성, 공공시설·의료서비스·주거 정책과의 연계를 데이터로 설계하고 실천할 수 있는 지역사회 기반 정책이 필요하다.

반려동물은 도시의 새로운 주체다.
그들과의 공존은 감정만으로 완성되지 않는다.
데이터는 공존을 위한 언어이며, 변화에 대한 사회적 준비의 도구다.