지방자치단체 공공데이터 -통계 데이터로 본 청년 인구 유출 실태

통계로 보는 대한민국 청년의 이동, 그리고 지역의 과제

 

“청년이 없다”는 말은 이제 단순한 현상이 아니라, 지방 도시 전반에 걸친 구조적인 문제를 나타내는 경고 신호다.
실제로 한국의 수많은 중소도시, 군 단위 행정구역에서는 청년층(20~39세)의 급격한 인구 감소가 나타나고 있으며, 이는 지역 공동체의 지속 가능성, 경제력, 주거 수요, 교육 인프라 유지 등 모든 분야에 영향을 미치고 있다.

하지만 이 문제는 ‘청년이 떠났다’는 직관적인 말로만 설명할 수 있는 단순한 현상이 아니다.
청년 인구 유출은 일자리, 주거, 교육, 문화, 교통, 커뮤니티 등 다차원적인 문제와 얽힌 결과이며, 이를 제대로 이해하기 위해서는 지역 단위의 통계 데이터 분석이 반드시 필요하다.

이 글에서는 지방자치단체에서 제공하는 통계 데이터를 바탕으로 청년 인구 유출의 실제 현황을 살펴보고,
어떤 지역에서 어떤 원인으로 청년이 떠나는지, 그리고 어떤 지역은 유입에 성공하고 있는지를 구체적으로 분석해본다.
숫자 속에서 대한민국 청년의 삶의 흐름을 추적해보고, 지방의 미래를 가늠할 단서를 찾아보고자 한다.

 

 

 

 

 청년 인구 유출 통계는 어디서 어떻게 확인할 수 있는가? 

청년 인구 유출을 파악하려면 우선 신뢰도 있는 지역별 인구 이동 통계를 확보해야 한다.
이러한 통계는 국가 통계기관뿐만 아니라, 각 지방자치단체의 통계 포털 및 행정 연보, 공공데이터포털 등을 통해 쉽게 접근할 수 있다.

 ① 국가통계포털(KOSIS)

통계청에서 운영하는 국가통계포털(KOSIS)은 전국 시군구 단위로 인구 이동, 연령대별 순이동, 사회적 증가율 등을 제공한다.
특히 ‘순이동률(전입자 - 전출자)’과 ‘연령별 인구 변화’를 보면 20대와 30대의 집중적인 이동 경향을 수치로 확인할 수 있다.

예시 지표:

• 20대 순이동률 (최근 5년)
• 20~39세 청년 인구의 전출 비중
• 수도권 대비 지역별 청년 순이동 추이
• 청년 1인 가구 증가율과 지역 간 상관도

 ② 지방자치단체 통계연보 및 열린데이터

서울, 부산, 대구, 광주 등 광역시와 경기도, 강원도, 충청남도 등 광역지자체는 모두 통계연보를 발간하고 있다.
이 통계에는 연령대별 인구 수, 출생·사망, 전입·전출, 혼인·이혼, 고용률 등이 포함되며, 지역 청년의 사회적 흐름을 파악하는 데 유용하다.

 ③ 공공데이터포털 (data.go.kr)

여기서는 전국 각 시군구에서 등록한 ‘인구 유출입 현황’, ‘청년 인구 변동’, ‘전입사유별 통계’ 등을 내려받을 수 있다.
파일은 CSV, JSON 등으로 제공되며, 필터링을 통해 특정 연령대만 추출할 수 있다.

이러한 데이터 기반 접근을 통해 ‘청년이 왜, 어디로, 얼마나 이동하고 있는지’를 주관이 아닌 수치로 증명할 수 있게 된다.
이는 이후 문제 원인 분석과 정책 방향 수립의 핵심 기초 자료가 된다.

 

 

청년 인구 유출이 심각한 지역은 어디인가?

전국적으로 청년 인구 유출은 꾸준히 발생하고 있으나, 그 속도와 심각성은 지역에 따라 매우 다르게 나타난다.
통계청 및 지자체 데이터에 따르면, 다음과 같은 지역들이 특히 청년 유출이 심각한 지역으로 분류된다.

경북 군 단위 지역

예천, 영양, 의성, 청송 등 경상북도 북부 지역은 청년 순이동률이 –30% 이하로 나타나는 경우가 많다.
이 지역들은 제조업 기반이 약하고, 고등교육기관이 없어 고등학교 졸업 이후 청년의 약 80% 이상이 외지로 이동한다.

강원 내륙 중소도시

정선, 평창, 인제 등은 관광산업 중심 지역이지만, 상시 고용이 가능한 산업 기반이 약하고, 문화 콘텐츠 부족 등의 이유로 청년 유출률이 높다.

전북·전남 동부권

남원, 곡성, 장수, 구례 등 전라권 군 지역은 청년층의 정착률이 매우 낮고, 의료·복지 인프라 부족, 고립된 교통망 등이 유출 요인으로 작용한다.

반면, 일부 지역은 상대적으로 청년 유입에 성공한 사례도 존재한다.

세종특별자치시

세종시는 행정도시로의 기능 확장과 함께 공공기관 이주, 신도시 개발로 인해 20~40대 인구 유입이 계속 증가하고 있다.
특히 국책기관과 행정단지 내 근무자들이 세종에 정착함으로써 자녀 교육 기반이 확충되고, 30대 정주율이 높아지는 선순환이 나타나고 있다.

경기 북부 일부 신도시

양주, 남양주, 동두천 등은 수도권과의 접근성이 개선되면서 서울 청년층의 주거 분산 대상지로 주목받고 있으며,
1인 가구 증가와 함께 ‘생활권 이동’의 주요 선택지로 자리 잡고 있다.

이처럼 청년 인구 유출은 전국적이지만, 그 강도와 양상은 지역별로 다르며, 원인도 인프라, 교육, 주거, 고용 등 다양하게 나타난다.
그래서 청년정책 역시 ‘한 가지 모델’로는 절대 통하지 않는다.

 

 

청년은 왜 떠나는가? 데이터로 읽는 구조적 원인

청년 인구 유출은 일시적 유행이나 개별 도시의 문제로만 볼 수 없다. 데이터를 통해 청년의 선택 배경을 분석하면,
단순한 지역 탈출이 아닌 생존과 미래를 위한 전략적 결정이라는 점이 분명해진다.

① 일자리 부족

청년 전출 사유 중 ‘직업상 이유’가 1위를 차지한다.
지방의 경우 고용 시장이 매우 협소하며, 공장 근무나 단기 계약직 위주인 경우가 많아 고학력 청년이 장기 정착하기 어려운 구조다.

② 고등교육 기회 집중

서울, 부산, 대전 등 대도시에 고등교육기관이 집중되어 있다.
지방 중소도시에는 4년제 대학조차 없는 곳이 많고, 학과 선택의 폭도 협소하여 진학을 위해 일찍부터 도시로 이동하게 된다.

③ 사회·문화적 고립감

지방의 문화 인프라 부족은 단순한 ‘놀이 공간’의 문제가 아니다.
문화시설, 커뮤니티, 스타트업 생태계의 부재는 청년이 자신의 정체성과 연결되기 어려운 환경을 만든다.
이는 정착 의지를 약화시키는 주요 요인이다.

④ 주거 여건 및 교통 불편

청년층은 대중교통 의존도가 높고, 지역 이동의 자유로움을 중시한다.
지방의 교통 인프라 미비는 삶의 질 저하로 이어지며, 특히 자가용이 없는 청년층에게는 큰 부담이다.
또한 월세/공공주택 공급이 부족한 지역은 도심 유입이 어려운 구조를 만든다.

 ⑤ 사회 진입 장벽

지방은 경우에 따라 청년의 취업, 창업, 결혼, 주거 등의 초기 진입 장벽이 더 높게 형성될 수 있다.
가족 중심의 사회 구조, 폐쇄적인 커뮤니티, 제한된 정보 흐름 등은 외부 청년이 뿌리내리기 어려운 환경이 된다.

결국 청년 인구 유출은 개인의 문제가 아니라 지역 구조의 문제이며,
이는 수치로도 명확히 드러난다. 데이터를 읽는 것은 현실을 직시하는 일이다.

 

 

청년은 떠나는 것이 아니라, 떠나야만 하는 선택을 하고 있다 

지방의 청년 인구 유출 문제는 어제오늘의 일이 아니다.
그러나 최근 들어 이 문제는 단순히 숫자의 감소를 넘어, 지역의 존립 문제로까지 확대되고 있다.
지자체마다 청년 정책을 내놓고는 있지만, 정작 실효성 있는 접근은 많지 않다. 왜일까?

그 이유는 청년의 이동을 직관이나 여론이 아니라, 통계와 데이터로 해석하지 않기 때문이다.
‘청년을 위한 정책’을 말하면서도, 정작 청년이 어떤 이유로 지역을 떠나고 있는지, 어디로 가는지, 어디서 정착하고 있는지에 대한 기본적인 수치 분석이 생략되어 있다면, 그 정책은 방향을 잃게 된다.

청년은 현실을 판단하고, 더 나은 삶을 찾는 존재다.
그 판단은 일자리, 집, 사람, 가능성의 조합으로 결정된다.
그리고 그 결정은 통계로 기록된다. 이 통계를 통해 우리는 지역 사회의 약점과 가능성을 동시에 발견할 수 있다.

앞으로의 지역 정책은 ‘청년 유출 방지’라는 막연한 구호가 아니라,
청년이 돌아올 수 있는 구조를 설계하고, 남아있는 이들이 살 수 있는 환경을 만드는 방향으로 전환되어야 한다.
그 시작은 ‘데이터를 통해 지역을 제대로 바라보는 일’이다.
숫자는 거짓말을 하지 않는다. 문제는, 그것을 얼마나 잘 읽느냐에 달려 있다.